ОКРЪЖЕН СЪД
ШУМЕН
ОТЧЕТЕН
ДОКЛАД
2005г.
РАЗДЕЛ I – КАДРОВА
ОБЕЗПЕЧЕНОСТ
Щатът на съдиите при Окръжен съд гр. Шумен през календарната 2005 година се
промени в сравнение с предходния отчетен период. Той бе увеличен от 14 съдии, от които 1 младши съдия на 16
съдии, от които 2-ма младши съдии. На
вакантната длъжност за съдия с акт за встъпване в длъжност на 23.03.2005г.
встъпи съдия Константин Георгиев Моллов. Единствената вакантна длъжност през
цялата година остана единия щат на младши съдийската длъжност, която поради по
късното и отпускане не беше включена в конкурсната програма. Щатът на
административния персонал също беше увеличен
с една щатна бройка за съдебен секретар протоколист, с което той стана 32 служители. С увеличаване щата на съдиите се решиха някои от затрудненията свързани, както с
формирането на съдебните състави, така и с натовареността на съдиите. В
Шуменският окръжен съд се запазиха създадените от предходните години
административно, гражданско и наказателно отделение, като фирмените дела и през настоящия отчетен период бяха
разглеждани от наказателните съдии. От приложената таблица към настоящия
доклад, която е неразделна част от него е видно, че средната натовареност по
щат, както и действителната натовареност в сравнение с предходните години в
процентно изражение е леко намален въпреки отработените в повече човеко месеци,
отново в сравнение с предходните отчетни периоди. Това обстоятелство се дължи
предимно на увеличения брой на съдийския щат и намаляване броя на постъпилите
дела. Наблюдава се и намаляване броя на
решените дела в срок до три месеца, което може да се констатира от приложената таблица към доклада и съпоставката на колона 5,6 и 7,
където само частните граждански дела - I
и II инстанция и частни наказателни дела – I инстанция са разгледани и свършени
в срок до три месеца. С решаване на
трудностите около формиране на съдебните състави и прекалената
натовареност на съдиите в Окръжен съд Шумен се създаде добра организация за
бързото насрочване, респективно разглеждане на делата, както и срочното
изписване на съдебните актове.
През отчетния период в
Шуменския районен съд работят 12 съдии, /административен
ръководител-председател, заместник административен ръководител и 10 районни
съдии/, съдии по вписванията – 2-ма,
съдии изпълнители – 4-ма и 38 човека административен персонал, или общо 56
човека. В сравнение с 2004г. няма увеличение на щата. Няма не заети щатни
бройки. През отчетния период с решение на ВСС са отпуснати две щатни бройки за
съдия в районен съд, една щатна бройка за съдебен администратор и една щатна
бройка за системен администратор, които следва да бъдат назначени през 2006г.
През календарната година съдия Бистра Бойн излезе в продължителен платен и неплатен отпуск / от
02.07.2005 до 01.04.2007 год. /, но щатът е зает на осн. чл. 68,ал.1, т.3 от КТ
от съдия Ростислава Георгиева. С това уточнение в Районен съд Шумен не е
констатирано текучество.
В Новопазарският районен съд също не се констатира текучество сред
съдийския щат. Към настоящия момент няма и незаети щатни бройки. Работят
четирима съдии / административен ръководител-председател и трима районни съдии
/, двама съдия-изпълнители, един съдия по вписванията и 15 служители. От
приложената към отчетния доклад таблица се установява, че натовареността на
съдиите по щат и действителната им натовареност
минимално е завишена в сравнение с предходните години. Поради което и
следва извода, че така наличния щат съответствува на обема на работа в този
съд.
Във Великопреславския районен съд съдийските бройки по щат са три /
административен ръководител-председател и двама районни съдии/, които реално са
заети и не се забелязва текучество. Съдията по вписванията е един и на осн. чл.
82, ал.1 от ЗННД изпълнява и нотариална дейност поради липса на частни
нотариуси в района. Съдия-изпълнителите са двама, като единият от тях по негово
желание ще напусне работа от 02.05.2006г. Броят на административният персонал е
13 служители, като бройката за главен счетоводител е отпусната от ВСС през този
отчетен период и заета през м.ноември 2005 година.
Броят на служителите в помощните звена и канцелариите на
Шуменския Окръжен съд е 32, от които един административен секретар, един главен
счетоводител, един касиер, един завеждащ фирмено отделение, осем деловодители,
двама архивари, седем съдебни секретар протоколисти, един системен мрежови
оператор, един управител съдебни сгради, петима куриери – призовкари, един
шофьор, един огняр и двама чистачи. В сравнение с изминалият отчетен период се
е увеличил с една бройка съдебен секретар - протоколист. И през този отчетен
период няма текучество. Преимуществено служителите са с дългогодишен опит в
работата, придобили необходимата рутина и добросъвестно изпълняващи трудовите
си задължения. Повечето от тях са членове на Националното сдружение на
съдебните служители. Тясно взаимодействие със сдружението осъществяват
председателя на Регионалната секция и касиера, които участвуват редовно в
събранията на сдружението и работят активно с неговите ръководни органи.
От приложената таблица към настоящия доклад е видно, че се е повишила и натовареността на
служителите при Шуменския окръжен съд в канцелариите. По големият брой производства изискващи незабавното им разглеждане, или
такова в сравнително кратки срокове в открити съдебни заседания / мерки,
разпити, осиновявания, несъстоятелност, бързи производства по ГПК и др. /,
водят до затрудняване работата на съдебните секретар протоколистки. Същите са
седем на брой и почти всяка от тях е
всеки ден в съдебно заседание. Благодарение на опита им и високата им
професионална ангажираност същите се справят със задълженията им, но безспорно
с оглед своевременно отреагиране и срочно изготвяне на съдебните протоколи е
необходимо разкриването на поне още една допълнителна бройка. Увеличение на
техния щат се обуславя и от настъпилите законодателни промени – т.напр. с
изменената подсъдност на някои престъпления / извършена в НПК през 2003 год / в
Окръжния съд започнаха да постъпват, респк. да се разглеждат дела по тях, т.е.
забелязва се увеличение на първоинстанционните НОХД, което изисква и
допълнителен ресурс от съдебни секретар
протоколисти, обусловено и от
продължителността на съдебните заседания и техния обем. Друг такъв фактор
е новия НПК / в сила от 29.04.2006 / год. в който се въвеждат по кратки срокове
за насрочване и разглеждане на делата, а оттук и повече извънредни заседания. С
обсъжданите промени и в ГПК много от делата ще станат подсъдни на Окръжен съд
като първа инстанция.
В докладите на
председателите на районните съдилища са изложени мотиви относно недостиг на
служители от помощните звена в
съдилищата. Считам, че исканията ако са ясно мотивирани и обосновани следва да
бъдат подкрепени и от ръководството на Шуменския окръжен съд.
РАЗДЕЛ II – Д В
И Ж Е Н И Е Н А Д Е Л А Т А
Като цяло
Шуменският окръжен съд е разгледал 3670 дела, от които 692 дела останали
несвършени от предходния отчетен период и 2978 новопостъпили. От тях са свършени 2991 дела, а в тримесечния срок
2370 или 79.24 процента.
ГРАЖДАНСКО
и АДМИНИСТРАТИВНО ОТДЕЛЕНИЕ
През 2005 год. в гражданското
отделение на съда са работили 7 съдии и 1 младши съдия, а в административно
отделение – 3 съдии. След възстановяването на административното отделение през
2004 година, в началото на 2005 година същото се обособи самостоятелно като
такова след назначаването на съдия Константин Моллов. До тогава това отделение
разглеждаше месечно по два административни срока и един въззивен граждански.
През 2005 година административното отделение пое изцяло всички адм. дела.
Гражданските дела първа инстанция през отчетната година се разпределяха между
всички граждански и административни съдии. Поради което и дейността на това
отделение ще бъде анализирано едновременно с гражданското. Преобладаващата част
от съдиите са доказани професионалисти с дългогодишен опит, като петима от тях
са с ранг “съдия на ВКС“. Това
обстоятелство има позитивно отражение,
както върху качеството на постановените съдебни актове, така и върху
срочността на тяхното изписване. В тази насока следва да се отбележи като
основен подход на разглеждането на делата задълбочената подготовка за
заседанията като детайлно проучване на казусите, а също така своевременното
отстраняване на процесуалните пречки с цел постигане на бързина при
постановяване на съдебните актове. В гражданското и административно отделение
работят и четири служители, от които единия архивар, които са с много добър
административен опит. Това дава възможност своевременно да се обработват делата
както и да се обслужват навреме страните по тях.
1.
АНАЛИЗ НА БРОЯ
НА ПЪРВОИНСТАНЦИОННИТЕ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА И
ТЯХНОТО ДВИЖЕНИЕ
Отчетната 2005 година започна с 188
висящи дела, новопостъпилите са 181, като делата за разглеждане през годината
са били общо 369. От тях са свършени 241 бр. което е 65.31 % от висящите
дела за годината. Съпоставката в горепосочените данни спрямо предшествуващите 2004 и 2003 год. налага
извода, че е налице намаление в броя на постъпленията на делата, но увеличение
в броя на свършените дела и намаление в броя на висящите дела. В срок до три
месеца са решени 40.66% от делата спрямо 45.25% от предходния отчетен период,
като по-продължителния срок се дължи на отлагания по причина на страните -
преди всичко направени допълнителни доказателствени искания. Съотношението
между броя на обжалваните съдебни актове спрямо общия брой на постановените
такива е 26.55% което е един добър
показател за тяхното качество. В рамките на гражданското отделение няма
специализирани състави за разглеждане на определен вид спорове.
Като
структура на видовете спорове по първоинстанционните дела преобладаващата като тенденция в продължение
на няколко години се запазва и през тази -
преимуществено са тези свързани с облигационните отношения, следвани от
споровете по чл. 5 от ЗЛС във връзка с чл. 275 от ГПК и чл. 33 и 41 от Семейния кодекс. На четвърто
място са делата за осиновяване, като разликата в броя на делата между
различните видове е несъществена.
2. АНАЛИЗ НА БРОЯ НА ВТОРОИНСТАНЦИОННИТЕ
ДЕЛА И ТЯХНОТО ДВИЖЕНИЕ
В началото на отчетния период
второинстанционните дела са били 384 бр., като през 2005 год. са постъпили общо
1098 срещу 1010 бр. дела за предшествуващата 2004 год., от които 159 бр.
административни, 366 бр. други въззивни дела, 573 бр. въззивни частни гр. дела.
Изразеното завишение на броя на постъпленията с 88 бр. дела е вследствие най
вече на по-голямото постъпление от въззивни частни гр. дела за сметка на
останалите. При горепосочените данни общият брой на второинстанционните дела за
разглеждане е бил 1482 бр. дела, като от
тях за годината са свършени общо 1154 бр. при 1068 бр. за предшествуващата
година. От тях - 173 бр. административни, 368 други въззивни и 613 бр. частни
въззивни гр. дела. Съотношението между общия брой за разгледаните и свършените
е 77.87 %, което е един добър показател за срочността на разглеждане и решаване
на делата. Обжалвани са 270 от постановените актове което е 23.40 % спрямо общия им брой.
Отразените по-горе резултати обобщени
за първоинстанционните и въззивни граждански дела свързани преди всичко със
срочността на разглеждане на делата и качеството на съдийската работа за цялата
година са следните: От общо подлежащите на разглеждане граждански дела 1851 бр. са свършени общо 1395 бр. или 75.36
% срещу 69.11 % за предшествуващата година, което формира позитивна тенденция в
срочността на разглеждане и решаване на делата. Независимо от това върху този
показател влияят обективни и субективни фактори. Първата категория фактори са свързани
с несъобразеното с изискванията на ГПК
процесуално поведение на страните респ. доказателствени искания
направени извън сроковете по чл. 109 и
чл. 198 бук. “д“ от ГПК, искания за отлагане на осн. чл. 107 ГПК или нередовно призоваване на страните, в
частност несъобразяване с изискванията на чл. 48 ГПК. В тази връзка следва да
се отбележи като субективен фактор по отношение срочността на разглеждане на
делата непоследователното и стриктно прилагане от страна на съдиите на
санкционната разпоредба на чл. 65 ГПК, а така също факта, че не във всички
случаи се изчерпват процесуалните възможности на чл. 205, ал. 1 от ГПК за
приемане доказателствата във въззивното производство в закрито заседание. Друг
съществен показател за качеството на съдийската работа е броят на отменените или изменени частично съдебни
актове от въззивната или касационната инстанция който е минимален и обуславя
много добър резултат по този показател характеризиращ добрата правна подготовка
и висока степен на професионализъм проявени от съдиите работещи в това
отделение.
По отношение срочността на решаване на споровете се
забелязва тенденция за нейното повишаване, тъй като за предшествуващата 2004
година при проведени общо 2128
заседания на гражданската колегия, са
свършени 1285 дела, а през отчетната година при проведени 2297 заседания са
свършени 1395 броя дела. От това следва да се направи извода, че съдиите са
положили усилия и в постигането на по – добра ефективност при разглеждане и
решаване на делата.
НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ
В
Наказателното отделение при Шуменският Окръжен съд през изтеклата 2005 година
са работили четирима съдии и след заемане на щатната бройка за младши съдия и 1
младши съдия, както и две служителки на длъжност “съдебен деловодител”. И през
тази отчетна година в работата се запази направената диференциация на
служителите, като едната от тях е ангажирана с дейността по постъпилите
първоинстанционни дела, частни наказателни дела и всички наказателни дела от
досъдебното производство, а вторият съдебен деловодител със всички въззивни и
касационни наказателни дела постъпили от първоинстанционните съдилища.
Независимо от това разделение същите работят и на принципа на
взаимнозаменяемост. С архивирането на делата е ангажиран съдебния архивар,
който архивира освен наказателни и гражданските дела.
Този
начин на организацията на работата позволява делата да се докладват ежедневно
на ръководителя на отделението, който ги образува, резолира и разпределя между
наказателните съдии. Делата своевременно се докладват и на докладчиците при
възникнала необходимост. Тази организация дава добри резултата, поради което и
през отчетния период е запазена като форма на работа.
През
изтеклата година са постъпили общо 715 наказателни дела, от които първа
инстанция – 274 броя, въззивна и касационна инстанция – 441 броя. Или в началото на отчетния период са останали
несвършени – 120 наказателни дела. От тях 35 първа инстанция и 85 броя въззивни
и касационни. Свършени първоинстанционни дела - 268 броя, прекратени 31 броя,
от които 9 броя със споразумение, 5 броя върнати за доразследване и 17 броя по
други причини. В срок до три месеца са приключени 229 броя първоинстанционни
дела. От първоинстанционните дела НОХ висящи са били 28, новопостъпили 58, като
общия брой за разглеждане е бил 86. От тях са свършили 45, като в срок до 3
месеца – 15 или 33.33 %. От приключилите
НОХ дела 16 броя са обжалвани. От тях една присъда е отменена, една изменена –
намалено наложеното наказание, и три са оставени в сила. Общо на съд са
предадени 54 лица от тях 46 са осъдени. От тях 3 непълнолетен. На лишаване от
свобода до три години са осъдени 26 лица, от които 22 са освободени от
наказателна отговорност на основание чл.66 от НК. На лишаване от свобода от три
до десет години са осъдени 11 подсъдими. На лишаване от свобода от десет до
тридесет години са осъдени 5 подсъдими и 3 – ма на други наказания.
Останали несвършени в началото на отчетния период
въззивни наказателни дела и касационни дела – 85 броя. Постъпили 441 броя дела.
Общо за разглеждане – 526 дела. Приключили с решение общо 446 броя. Прекратени дела 20 броя. От тях
свършени до три месеца с решение – 300.
Останали несвършени в края на отчетния период въззивни и касационни 80 броя. Този голям брой на
несвършилите въззивни и касационни дела е продиктуван от обстоятелството, че
обичайно в края на календарната година
постъпиха от районните съдилища голямо количество дела от тази
категория, които бяха насрочени за разглеждане в открити заседания през
следващата календарна 2006 година. През изтеклата година са обжалвани общо 33
първоинстанционни дела, а от въззивните – 47 дела.
От
изложеното по-горе е видно, че се запазва тенденция макар и бавно към
увеличаване на касационните дела, както и ангажирането на наказателни съдии по
провеждането и организацията на предвидените в НПК следствени действия, които се извършват с разрешението на съдия
или пред съдия. Забелязва се значително увеличение на разпитите пред съдия на свидетели по
висящи досъдебни производства и разпити на обвиняеми лица по реда на чл.210 от
НПК. Наблюдава се леко увеличение на ангажираността на съдиите по отношение на
одобряването на протоколи от претърсвания и изземвания в досъдебната фаза. Това
се отнася и за разрешенията, които се дават от съда по отношение разкриване на
данъчна тайна по реда и при условията на чл.12 от ДПК / след 01.01.2006 год по
чл. 75 ДОПК /. Тези производства се увеличиха през изтеклата година в сравнение
с предходната. Забелязва се увеличение и на делата свързани с вземане или изменение
на мярка за неотклонение, които се разглеждат в открити съдебни заседания.
При анализа за причините за отлагането на
делата се забелязва, че преимуществено същите се извън възможностите на съда за
своевременно отреагиране и отстраняването им. Преобладаващата част се дължат на
некоректно поведение на страните – късно представен болничен лист, неявяване на
подсъдим, несвоевременно организирана защита, нередовно призоваване на
свидетели и подсъдими. Една част от делата са отложени и поради допълнително направени
доказателствени искания. Спадът на решените първоинстанционни дела в тримесечен
срок в по голямата си част се дължи именно на тези обективни обстоятелства.
Друга от причините е, че през 2005 година на производство бяха тежки дела, с
фактическа и правна сложност и усложнена престъпна дейност.
Следва да се
отбележи, че правораздаването, което се извършва по досъдебните производства от
страна на наказателната колегия не може
да се планира предварително. Това наложи да продължи въведеното по седмичното
дежурство с оглед обезпечаването на тези производства. С отпускането на нова щатна бройка младши
съдия и заемането и може би ще се осъществи идеята в тази насока по отношение
на наказателното отделение да има два пълни състава. Сега двата състава са изградени
от по двама съдии, като единствения младши съдия е третия член и в двата
състава. Като цяло през отчетния период работата на наказателното отделение е
добра в резултат на установената организация на работа и задълбочената
подготовка за заседанията.
ФИРМЕНО
ОТДЕЛЕНИЕ
Броят на служителите в канцеларията на фирмено
отделение е 5, от които един архивар. Щатът е изцяло запълнен и през
календарната 2005 г. няма текучество. Служителките са с богат опит в съдебното
деловодство и значителен трудов стаж. С решение на общото събрание на съдиите в Окръжен съд гр.
Шумен от началото на 2002 година фирмените преписки се разглеждаха от 4 броя
поименно определени съдии и формиращи състава на фирменото отделение. Това се
запази и през настоящия отчетен период като отново състава остана непроменен.
Тази специализация доведе до по голяма прецизност и качество на работата. През
отчетния период няма просрочени или
забавени преписки. През календарния период се запази въведената от по рано
практика фирмения доклад да се разпределя
и докладва веднъж седмично – всеки вторник сутринта, като ежедневно се
докладват само депозираните молби, свързани с текущата дейност на фирменото отделение. Фирмено
отделение е технически оборудвано, като всяко работно място е с компютър.
Единствения проблем в техническо отношение е наличието само на един принтер за
четирите работни места, което затруднява разпечатването на обработената
информация и книжа. И през настоящата година в интернет страницата на съда, в
раздела за правна култура, се поддържаше и актуализираше информацията свързана
с дейността, функциите и работното време на отделението, както и такава
свързана с начина на прием на документи, събираните такси и извършваните
справки.
В отделението има архив, в който се съхраняват
общо 26 201 бр. фирмени дела водени в ШОС. Архивът се намира в отделно
помещение. В него са подредени отделно прекратени и архивирани дела от тези на
действащите търговци и дружества. Всички дела са подредени по номера и години,
подвързани в отделни томове. Води се и съответен регистър.
В Шуменския окръжен съд през отчетния период са постъпили общо 869
фирмени дела, от които не е имало висящи от предходния отчетен период, т.е.
всички са новопостъпили и представляват средно месечно на един съдия 18,10 като същият показател за изминалия отчетен
период е бил 18,95. В сравнение с предходната 2004 година се забелязва лек спад в броя на фирмените дела. От тях са
свършени 869 дела, само 5 от които са обжалвани. Всички са разгледани и решени
в тримесечен срок. Видно от приложената таблица броят на висящност на фирмените
дела спрямо предходните години е сведен до нула. Това обстоятелство се дължи да
добре създадената организация на работа, както и на срочното им разглеждане.
Най-голям брой от фирмените преписки отново
са фирмените дела на едноличните търговци и клонове, следвани от
дружествата с ограничена отговорност и техните клонове. Като цяло работата на
фирмено отделение при ШОС през изминалия отчетен период бележи значително подобрение.
Това е свързано както с обучението на служителите, пълноценното използване на
техниката и вътрешната мрежа, така и с подобрената организация на работата. Съдиите са постановили решения и по
947 фирмени дела по искания за промени, от които 260 за прекратяване и 687 за
вписване на промени. Средно месечно фирмени дела за вписване на промени на един
съдия 19,73, като същият показател за предходния
отчетен период – 2004 година е бил 25,93 дела.
През
отчетния период в областта на фирменото законодателство беше проведен
семинар в областта на Търговски дружества на капитала – ООД и АД, на
който бе командирован съдия Димчо Луков. Служителите от фирмено отделение
преминаха обучение за потребителите на Единната регистърна система по ЛОТ 3.
Фирма ИНТРАКОМ АД – фирмата определена от МП за изпълнител на проекта представи
приложението на Единната регистърна система на информационна работна среща със
системни администратори и служители от фирмени отделения, на която среща
присъстваха и нашите служители от фирмено отделение и системният ни
администратор.
Като
цяло работата във фирмено отделение при Шуменски окръжен съд отбелязва
положително развитие. Служителите работят на принципа на екипното начало като
независимо от конкретните им задължения те са взаимно заменяеми. След влизане в
сила и на Правилника за съдебната администрация работят на непрекъсното работно
време. Това обстоятелство, както и пълноценното използуване на техниката
доведоха до подобрената организация на работа.
Средно
месечно граждански /I инстанция и въззивни/, наказателни / I инстанция и въззивни/, административни и фирмени дела
постъпили на един съдия в Окръжен съд гр. Шумен са 25,65 дела, като този
показател за миналия отчетен период е 29,66 броя дела.
Средно
месечно граждански /I инстанция и въззивни/, наказателни / I инстанция и въззивни/, административни и фирмени дела
свършени от един съдия са 21,87 броя
дела, като същите през 2004 година са
били 25,26 дела
РАЗДЕЛ III -
СГРАДЕН ФОНД И
ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ
1.
Сграден фонд
И през този
отчетен период в сградата на съдебната палата се помещаваха четирите ведомства
– Окръжен съд, Районен съд, Окръжна прокуратура, Районна прокуратура.
Независимо, че служби на Районен съд / служба по вписванията, съдебното
изпълнение, призовкарите на Районен съд и Окръжен съд / са изнесени извън
съдебната палата не е решен
проблема свързан с недостига на зали и кабинети. Недостигът на зали и
кабинети е още по-голям, имайки предвид назначаването на нови съдебни
служители, съдии и прокурори. Все още Районния съд и Окръжен съд Шумен изпитват
недостиг за съдебни зали.
През 2005 година във ВСС се проведе процедура
по ЗОП за избор на изпълнител на обект
“Надстройка и разширение на съдебната
палата”. За изпълнител на поръчката бе избран ЕТ “Лора - Петър Тодоров” в
консорциум с БИАД. Строителните работи започнаха през м. октомври 2005 година,
което доведе до допълнителни затруднения на работния процес, свързани със
силния шум придружаващ строителството,
студът проникващ през разбитите разтвори и течовете появили се в някои от
работните помещения. Въпреки всичко сме доволни, че след приключване на
строителството ще разполагаме с две нови
зали и двадесет и четири нови кабинета. Също така сградата ще отговори на
новите изисквания за достъпна за инвалиди среда, тъй като е предвидено да се
постави парапетен подемник за инвалиди към стълбищната клетка, както и
панорамен асансьор от южната страна на сградата.
През 2005
година бе извършено преустройство на
част от помещения в обект столова база за кафе и сервиране на закуски. Беше
проведена процедура за избор на наемател, но новият обект функционира само
половин година и договорът беше прекратен по взаимно съгласие като причината
беше претърпените финансови загуби от страна на наемателя. Поради необходимостта
от складова база се реши обектът да не бъде даван под наем до приключване на
ремонтните работи.
През 2005г.
бяха отпуснати средства от ВСС за ремонт и укрепване на двата броя гаражи
намиращи се в южния двор на съдебната палата в гр. Шумен и ремонтните работи
бяха приключени през месец декември 2005г.
Новопазарският
районен съд е с най-малко сградни проблеми. През изминалата година беше
извършен само ремонт на архивните помещения на съда, като беше инсталирана
вентилационна система и поставени метални капаци на всички прозорци в архивните
и складови помещения, с което са изпълнени предписанията на РЗ”ПАБ”.
И през този
отчетен период Районен съд гр. Велики Преслав се помещава в старата сграда
предназначена за работа на съдия и служители при тогавашния щат и изисквания.
Все още сградата разполага само с една заседателна зала, което налага да се
разглеждат дела и по кабинетите на съдиите, което също не е удачно решение, тъй
като те работят по двама в кабинет. Липсват помещения за конвойната дейност на
ОЗ “Охрана” гр. Шумен, помещение на служба “Връчване на призовки и съдебни
книжа”, стаи за съвещания. Липсват помещения за нотариалната служба и най вече
за архива – същият се помещава в шкафове в съдебната зала. Някои от кабинетите
са с нестандартно малки размери. Цялото деловодство на съда, заедно със
съдебните секретар - протоколисти
обитават едно помещение.
Радостното там е, че ВСС в началото на
годината отпусна средства за ремонт на две помещения в сутерена, където се
настаниха Канцеларията на Съдебно – изпълнителна служба и Бюро съдимост.
През лятото
на 2005 година във ВСС бе проведена процедура по ЗОП за избор на изпълнител на
обект “Пристройка и разширение на сградата на Районен съд гр. Велики Преслав”.
За изпълнител бе избран “ТЕМПОИНЖЕНЕРИНГ” ООД гр. София. Строителството започна
през м. октомври 2005 година, а до края на м. януари 2006 година в експлоатация
беше пусната част от отоплителната система захранваща старата сграда. Така на
работещите служители бе осигурено нормално отопление, което работи
автоматизирано и бяха демонтирани старите печки работещи на дърва и въглища.
Очаква се, че след приключване на строителството и ремонта на съществуващата
част от сградата да има достатъчен брой зали, кабинети и канцеларии за нормално
протичане на работния процес.
2.
Техническа обезпеченост
По отношение на техническото оборудване
- техниката предоставена от Проекта за
развитие на съдебната система, Информационно обслужване – чрез ВСС и програма
ФАР се използува в пълен обем и с всички технически възможности. Същата се
поддържа в изправност от мрежовия системен администратор на Окръжен съд, заедно
със системните администратори на Районна и Окръжна прокуратури гр. Шумен, поради наличието
на общи съоръжения.
Техниката е в добро състояние, но в предвид на
това, че започва морално и физически да остарява трябва постепенно да се заменя с нова и да се надгражда.
Създаденият
сайт на съдебната палата гр. Шумен се поддържа редовно, като се актуализира
информацията относно насрочените дела - датите на съдебните заседания,
Внедреният
софтуер – NORTON ANTIVIRUS – корпоративна версия с помощта на Проекта за развитие
на съдебната система бе актуализиран с най- новата версия на програмата Symantec – CE 9,0.
През
май 2004 година от Проекта за развитие на съдебната система в България на
Окръжен съд бе предоставена техника и софтуер за паралелен звукозапис на
съдебните заседания. Предназначението на звукозаписа е да бъде в помощ на съдебните секретари. Експерименталното им използване започна през октомври същата година. При
експлоатацията и възникна необходимост от доокомплектоване на техническите
средства с допълнителни микрофони и съответните им стойки за всяка целева точка /банка/ в съдебната зала, както и
осъвременяване на компютърната техника, поради високите параметри, изисквани от
програмите за осъществяване и прослушване на звукозаписа. На този етап всички
съдебни секретари използваха един
компютър за прослушване на принципа на редуването. Това създаваше големи
неудобства и намаляваше ефекта от прилагането на звукозаписа, още повече, че
поради липса на място техниката беше разположена във фоайето на таванския етаж,
при неподходящи условия – при ниски температури през зимата и недостатъчно осветление. През отчетната
2005 година тези проблеми поетапно бяха отстранени.
От
28.09.2005г. в Окръжен съд Шумен беше въведена в експлоатация и още една
звукозаписна уредба във втората съдебна зала. Закупена е и нова по-гъвкава
версия на звукозаписния софтуер. Въпреки това си остава изискването за по-мощни
компютри, поради големия обем на файловете със звукозапис, средно над 2
гигабайта дневно в зала, в зависимост от натовареността с дела.
Към
момента в Окръжен съд Шумен, в резултат на получените през 2005 година от
ВСС нови съвременни компютри по линията
на Информационно обслужване и програма ФАР, всички съдебни секретари са
оборудвани с подходяща техника. Чрез ААМР - Инициативата за развитие на
съдебната система в България, както и със собствени средства на Окръжен съд са
подсигурени слушалки за всички съдебни секретари, с което са им създадени добри
условия за работа.
С внедряването на уредбите за паралелен
звукозапис на съдебните заседания се постигна по-точно, по-пълно и достоверно
отразяване на събитията, случващи се по
време на съдебно заседание в съдебния протокол, както и да не се допускат фактически грешки. Но от друга страна доведе
до повишаване разхода на консумативи, вследствие по-пълното и обстойно водене
на съдебните протоколи, приблизително с 25 -30% по субективна преценка.
През
2005г. се положиха грижи и за осъвременяване на компютрите COMPAQ, получени от
Проекта за развитие на съдебната система в България. По наше искане от
Министерството на правосъдието ни бяха осигурени лицензи за най-новата към
момента операционна система WINDOWS XP Professional, Office XP Professional и Microsoft Office 2003. За
повишаване на бързодействието им, за всички конфигурации с наши средства е
закупена допълнително оперативна памет, като до момента на 60% от компютрите е
направена пълна профилактика, инсталирана е допълнителната памет и
преинсталирана операционната система с WINDOWS XP Professional и Office XP Professional. Ако бъдат
осигурени средства от порядъка на 700-800 лв. може да се закупи още оперативна
памет за подобряване бързодействието на компютрите COMPAQ.
През
2005г. на специално доставения от МП сървър бе инсталирана най-новата версия на
Информационна система за производството по несъстоятелност. Съгласно
изискванията на министерството към 31.12.2005 г. в програмата бяха въведени
номенклатурата и потребителите, касаещи ШОС и създадена готовност за нейната
експлоатация, която трябва да започне от 01.01.2006г.
В
сътрудничество с Информационно обслужване АД се извършва съпровождането и
поддръжката на деловодната система САС “Съдебно деловодство”, като през
годината бяха инсталирани две нови версии, отразяващи измененията в
законодателството. САС улеснява работата на служителите в съда, като позволява
автоматично водене и отпечатване на съдебните книги, призовки, статистически
отчети и други изходящи документи,
подобрява обслужването на клиентите на съда - страни, адвокати и
оторизирани лица чрез бързо и ефикасно осигуряване на достъп до информацията за
разглежданите в съдилищата дела.
Програмата
работи стабилно и към момента параметрите на сървъра, на който е инсталирана
покриват нейните изисквания.
Редовно
се осъществява актуализирането и ежедневната поддръжка както на сървърите, така
и на компютрите на потребителите, на правно-информационните системи АПИС и
Сиела, без които в съвременните условия работата на магистратите и служителите
ще бъде силно затруднена и неефективна. Предварително се подсигуряват
консумативи (тонери) за принтерите на потребителите и своевременен ремонт на
авариралата техника (компютри, монитори, принтери, копирни машини, UPS-и), така, че
да не възниква затруднение за съдии и служители при изпълнение на служебните им
задължения.
Във
връзка с проектите в съдебната система по Програма ФАР 2002 – BG-0203.01
“Изпълнение на стратегията за реформа на съдебната система в Р.България” – на
Окръжен съд Шумен бяха предоставени 64 –
битов сървър и активно и пасивно оборудване. На същите бяха инсталирани
програмните продукти по ЛОТ-1, ЛОТ-2, ЛОТ-3 и ЛОТ-4, които за разлика от досега
битуващите в съдебната система деловодни и други програми стъпват на съвсем
нова платформа – Оракъл. Внедряването на продуктите и стартирането на
използването им предстои да бъде разрешено от МП.
Поради
преустройството на Съдебната палата, протичащите строителни работи и
нарушаването на целостта на съществуващите кабели се наложи да бъде основно
променена топологията на локалната мрежа в Съдебната палата. Това доведе до
замяната на всички кабели за трети етаж с нови такива и частични връзки към
втори етаж, като бяха спазени всички нормативни изисквания за пълно структурно
окабеляване.
Във връзка с преустройството на Съдебна палата
Шумен и предстоящите промени, съгласно архитектурните и строителни планове,
беше разрушено помещението, където бяха разположени телефонната централа, оптичния кабел и съответните му съоръжения,
собственост на Министерски съвет, както и
канцеларията на съдебните секретари. Това доведе до полагането на оптичния
кабел в ново трасе, сплайсването му към съоръженията, замерване и сертифициране
на връзките и предоставяне на съответните документи на собственика –
Министерски съвет. Към този момент оптичният кабел все още не е свързан
съоръженията на МС. Телефонната централа претърпя демонтаж, преместване,
монтаж, подвързване на телефонните кабели и пускане на сигнал към абонатите. За
съдебните секретари беше пригодена като работно помещение зала № 3 на втори
етаж, което наложи прекарване на допълнителни мрежови връзки и ново
допълнително електрическо захранване за компютрите, тъй като досега
съществуващото не е оразмерено да поеме подобна мощност. Същевременно се наложи
полагането и на нови кабели за електрическо захранваване за сървърното
помещение, тъй като при разрушаването на помещенията досега съществуващото беше
прекъснато.
В
условията на строителство, цялата налична техника на Съдебна палата Шумен
работи в тежки условия при повишена запрашеност и вибрации. С цел опазване на
нейната функционалност се предприеха мерки като допълнителна профилактика на
сървъри и компютри и по искане на системния администратор допълнително
изолиране на сървърното помещение от запрашеност, чрез монтиране на нова
алуминиева каса и PVC врата.
Независимо
от трудните условия на работа, системните администратори от ведомствата в
Съдебната палата положиха огромни усилия за физическото опазване на локалната
мрежа и нейната функционалност и не
допуснаха да се прекъсне работата на съдилищата и прокуратурите, както и
магистрати и служители възможно най-малко да бъдат затрудни в изпълнението на
служебните си задължения.
Техническата
обезпеченост в районните съдилища е от различен клас техника, с различна
мощност, придобивана през различни периоди от време. Същата започва своето
морално и физическо остаряване, а някоя от тях е такава от доста време.
През отчетния период в Районен
съд Шумен значително се подобри техническата обезпеченост. По линия на ААМР -
Инициативата за развитие на съдебната система в България и Програма ФАР 2002 – BG-0203.01 бяха получени компютри, два сървъра и активно
оборудване. Окръжен съд Шумен предостави за временно ползване с протокол 8 бр.
компютри COMPAQ. По искане на съда със
средства, отпуснати от ВСС беше закупена копирна машина Ксерокс за нуждите на
гражданското деловодство. В съдебните
зали бяха подменени компютрите, което даде възможност протоколите да се пишат
на Word, вместо на силно остарелия Q – редактор, работещ под ДОС операционна система. Въпреки
всичко, в Районен съд Шумен има недостиг на техника. Съдебните зали са оборудвани с морално и
физически остарели бавни компютри, без UPS-и, които не могат да гарантират сигурна работа. Същото се отнася и за Бюро
съдимост, чиито компютри не са в състояние да покрият изискванията на новия
софтуер по ЛОТ - 4. Не по-добро е състоянието на техниката и в
съдебно-изпълнителната служба. Като цяло има и недоокомплектовка с принтери.
По-тази причина се налага все още да се използват и морално и физически
остарели мастилено-струйни принтери, които непрекъснато аварират и имат много
скъпи консумативи, чиято цена е приблизително равна на 25% от цената на нов
лазерен принтер, което е икономически необосновано и неизгодно.
През
отчетния период на Районен съд гр. В. Преслав по линия на ААМР - Инициативата за развитие на
съдебната система в България и Програма ФАР 2002 – BG-0203.01 бяха получени два броя нови съвременни компютри , един сървър и пасивно оборудване .
Подсигурено е отделно помещение за сървъра, но без климатик, поради което при
високите летни температури сървърът ще работи при рискови условия. Освен това в
края на годината по искане на съда ВСС
отпусна средства за закупуване на 3 броя компютри и един принтери по РМС
720/16.08.2005, с което техническата обезпеченост на съда се подобри с компютри
от по висок клас. Въпреки всичко това съществува още недостиг на три броя
компютри от по-висок клас за гражданското и наказателното отделение, поради
факта, че компютрите и операционните им системи / WINDOWS 98 /,
с които са оборудвани горепосочените работни места не отговарят на
параметрите изисквани от софтуера по програма ФАР. Районен съд гр. В. Преслав
има необходимост от още един сървър , който да управлява локалната мрежа и
мрежови принтери, които да поемат натовареността от разпечатвани документи за
деловодствата.
През отчетният
период в Районен съд гр. Нови пазар също се подобри техническата обезпеченост. По линия на ААМР - Инициативата
за развитие на съдебната система в България и Програма ФАР 2002 – BG-0203.01 бяха получени два броя компютри, единият от
които снабден с Брайлов дисплей, за работещия незрящ съдия-изпълнител, сървър. Сървъра е поместен в специализиран
шкаф, но не е подсигурено специално помещение той се намира в коридор където
няма климатик. Подложен е на неподходящи условия за работа - запрашеност и екстремални температури през
зимата и лятото. По РМС 720/ 16.08.2005г. бяха отпуснати финансови средства и
закупени 5 броя компютри и 2 принтера, които бяха инсталирани в деловодството,
бюро-съдимост и една съдебна зала. По преценка на ръководството на Районен съд
гр. Нови пазар са им необходими още 9
компютъра и 6 принтера за работа на секретар-протоколистите, архиваря,
съдебно-изпълнителна служба и трите съдебни зали., където се работи на много
стара техника, която създава почти ежедневни проблеми в работата.
РАЗДЕЛ IV – ОБОБЩЕН АНАЛИЗ
ЗА РАБОТАТА НА
СЪДИЛИЩАТА
В СЪДЕБНИЯ РАЙОН
Като
цяло в докладите и на тримата председатели на районните съдилища се отчита
добрата организация и работа както в деловодствата, така и в правораздаването.
Общата тенденция в районните съдилища е към запазване на общия брой на делата спрямо предходните
години, само в Районен съд гр. В. Преслав се наблюдава леко увеличение.
Видно от приложените таблици
придружаващи отчетните доклади съдиите срочно са провеждали съдебните заседания и изписвали съдебните
актове. И в трите районни съдилища няма текучество на кадрите. Вакантни
длъжности липсват. Липсват искания за увеличаване на съдийския щат, което и
съпоставено със цифровите показатели е доказателство, че щата в настоящия вид е
оптимален и позволява равномерна натовареност. И в трите съдилища работят
опитни служители, създадена е организация в деловодствата, разпределени са
функциите, поради което и тримата председатели са отчели добро ниво на работата
на служителите в помощните звена към съдилищата. В отчетния доклад на Новопазарският районен
съд е направено искане за увеличаване щата на служителите с трима – системен
администратор, съдебен деловодител и чистач. Искане за увеличаване на щата на
служителите – с три бройки за съдебен секретар протоколист, две за съдебен
деловодител и една за статистик е
направено и от Председателя на Шуменския районен съд в доклада.
Великопреславският районен съд също има искане за увеличение на щата с две
бройки за служители от помощния персонал – един чистач и един огняр. Считам, че
тези искания следва да бъдат отправени към щатната комисия на ВСС, като ще
бъдат подкрепени и от ръководството на Шуменския окръжен съд ако са ясно
мотивирани и обосновани. Техническата обезпеченост и на трите съдилища е на сравнително добро ниво, със забележките и констатациите
които бяха направени по горе. Всички ползват деловодния продукт на
“Информационно обслужване” АД, а в службите за вписвания и бюрото по съдимост –
програмните продукти за посочените служби разработени от екип специалисти с ръководител
доц. Еди Чакъров. И в някои от съдебно изпълнителни служби се работи по
програмните продукти на Чакъров – НПРС и ВПРС. С оглед предстоящото внедряване
на нов софтуерен продукт в Шуменския окръжен съд и районните съдилища ще следва
да се търсят възможности за закупуването на необходимата техника.
В Новопазарския районен съд
са постъпили през отчетния период 1354 дела, заедно с останалите висящи 250
дела образуват броя на разгледаните 1604 дела. Средно месечно на постъпилите
дела на един съдия са 31,48 дела. При
същия съдийски състав този показател през миналия отчетен период е бил 35,16
дела. Свършените в края на периода са 1099 дела. Средно месечно свършени дела от един съдия са 25,56 дела, като този показател през
миналия отчетен период е бил 22,87 дела.
В сравнение с предходните години се забелязва лек спад в броя на
постъпилите дела и запазване броя на свършените дела, поради което и
натовареността на съдиите по щат и действителната натовареност леко е намалила
своите цифрови измерения. Това сочи, че щата за този съдебен район все още е
оптимален. Следва да се отбележи, че видно от приложената към отчетния доклад
таблица се е запазил процента на свършените дела в срок до три месеца в сравнение с
предходните отчетни периоди.
Във Великопреславския
районен съд са били разгледани общо 1573 дела, от които висящи 177 и 1396
новопостъпили дела, което бележи известно увеличение в сравнение с предходния отчетен период,
когато са били разгледани общо 1197 дела. Средно месечно на постъпилите дела на
един съдия са 43,69 дела при 33,25 дела
за 2004 година. Натовареността на съдиите
се е увеличила значително.
Независимо от това в процентно изражение свършените дела във Великопреславския
районен съд са преимуществено приключени в тримесечния срок – 92.52 %, което
говори за създадена добра организация на работата. Броят на свършените дела е
1363 или средно месечно свършени дела на един съдия 37,86 дела при 26,75 дела
за 2004 година.
Шуменския районен съд е
разгледал 7455 броя дела, от които 1824 висящи и 5631 броя новопостъпили.
Средно месечно постъпление на един съдия е 51,77 дела при 52,55 дела за 2004
г. Тази цифра в сравнение с предходната
година бележи лек спад. Натовареността по щат, както и действителната
натовареност също е леко намалена в сравнение
с предходната година. Констатира се и известено намаление на решените дела до
три месеца – 69.57 % при 71.77 % за предходния период. Броят на свършените дела
е 5573 или средно месечно свършени дела на един съдия 38,70 броя при 38,64 дела
за 2004 година.
През
отчетната 2005 г. се забелязва увеличение на качеството на правораздаването на
районните съдии, както и срочното изписване на съдебните актове. Очевидно
причина за това е както се установява и от докладите, въведената в съдилищата
специализация по видове дела, което
позволява на районните съдии да се подготвят добре за съдебното заседание,
както и подобрената организация на работа. Известни слабости в работата на
Шуменския районен съд и Великопреславския районен съд са констатирани при извършените тематични проверки за
дейността на съдилищата през 2005 година. Докладите от извършените проверки и
констатациите от тях са изпратени на председателите на районните съдилища за
отстраняване на допуснатите пропуски. От същите тематични ревизии е видно, че и
в трите районни съдилища се водят редовно необходимите книги.
През изминалата отчетна 2005
година Председателя на Окръжен съд Шумен е разгледал 10 жалби за бавност, които
бележат значително намаление спрямо предходните години – за 2004г. – 60 броя, а
за 2003 година – 13 броя. От тях са уважени 4 бр., спрямо - 25 бр. за 2004г. и
5 бр. спрямо 2003 година, а без уважение 6 бр. спрямо 35 бр. за 2004 год. и 9
бр. за 2003 година.
V. ПРЕДПРИЕТИ МЕРКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ
ДЕЙНОСТТА НА РАЙОННИТЕ И ОКРЪЖНИЯ СЪД – ОРГАНИЗАЦИЯ НА КВАЛИФИКАЦИЯТА НА МАГИСТРАТИТЕ
И СЪДЕБНИТЕ СЛУЖИТЕЛИ.
Независимо от всичко като
цяло считам, че през отчетната 2005 г. всички съдилища в рамките на съдебния
окръг са работили добре, подобрили са организацията на деловодствата, както и
качеството на правораздавателната дейност. Съдиите и служителите от Шуменския
окръжен съд са участвали активно в обученията финансирани от Проекта за
развитие на съдебната система / Инициатива за укрепване на съдебната система,
както и тези организирани от НИП. През тази отчетна година пет окръжни съдии и
две служителки участваха в семинар на тема “Ефективна система на
административно правосъдие в България”. В семинара “Ролята на гражданското
правораздаване в новата система на обществените поръчки в РБ” участва съдия
Станчев от административното отделение. НИП организира поредица семинари по
програма ФАР на теми: “Сътрудничество в областта на наказателното право в
Европа” и “Борба срещу организираната престъпност”, в които също участваха
наказателни съдии от Окръжен съд Шумен. Административното ръководство на съда
участва в семинари на теми: “Работа с медиите”. Като целта на семинарите бе да
се дадат основни насоки за поддържане прозрачност в работата на съда пред
обществеността, както и практически умения за подобряване на комуникацията
между съда и медиите. През юни 2005 г. благодарение на
съвместната и ползотворна работа с Инициатива за укрепване на съдебната система
в България към Американската агенция за международно развитие стартира
програмата за частично финансиране изпълнението на обучителните планове на
съдилищата модели и съдилищата партньори. В обучителния план на Окръжен съд гр.
Шумен бяха залегнали обучения по ЗККИ, което се проведе през м. ноември 2005 г.
с лектори от ДКСИ и Академията на МВР, обучение по ЗОП, проведено през м.
Декември 2005 г. съвместно със съдии от Шуменски районен съд, обучение по
Административно право и процес, на което обучение бяха разгледани специфичните
проблеми при работата с ЗУТ, ЗА и ЗМСМА. През много
обучения преминаха и служителите на съда
като по интересните теми бяха: “Въведение в работата на съда за новопостъпили
служители”, “Обучение по стресоустройчивост и управление на времето”, “Обучение
по обслужване на гражданите” и др. В Шуменския
окръжен съд няма служители, които да не са преминали поне един курс на
обучение, съобразно задълженията които изпълняват.
През този отчетен
период, с оглед навлизането на компютъризацията в съдебната система,
служителите при Шуменския районен съд бяха обучени за работа с компютри със
съдействието на “Инициатива за укрепване на съдебната система” / Американски
проект за развитие на съдебната система в България, след което във всички
звена, където има внедрени компютри / бюро “Съдимост”, Съдебно-изпълнителна
служба, гражданската и наказателна канцелария /, съответно служителите работят
много умело и прецизно с компютри.
С оглед предстоящите
законодателни промени - НК и НПК, АПК
/административен процесуален кодекс/, промени в ДПК / сега вече ДОПК /, ГПК –
заповедно производство и др., считам за наложителна дискусия по предложените и
предстоящи промени. Освен това отново изразявам становище, застъпено и в
предходните отчетни периоди, относно статистиката – такава, каквато е в
настоящия момент и такава, каквато би следвало да бъде. Считам, че отчитането
на времевите показатели за всеки един съд, напр. от датата на подаване на
исковата молба до датата на първото съдебно заседание, както и времевите
показатели за другите действия, които се извършват след влизането на исковата
молба в съда, би било полезно за всеки един съд, за да види къде най-много се бави делото. Такава извадка
беше направена от Проекта за развитие на съдебната система в България /
Инициатива за укрепване на съдебната система в пилотните съдилища, в частност и
в Окръжен съд Шумен и би могла да послужи за основа при изготвянето на нов
модел, както за отчитане на реалната натовареност на съдиите, така и вземане на
реални мерки за намаляване процеса на разглеждане на делата. До края на
отчетния период такива критерии не бяха разработени.
В обобщение намирам, че като
цяло изминалата 2005 г. беше успешна в професионално отношение, както за
съдилищата от целия съдебен окръг като цяло, така и за магистратите и
служителите. В резултат на това на официална церемония през м. Октомври 2005
година в хотел “Шератон” гр. София в знак на признателност съм съдиите и
служителите от Окръжен съд гр. Шумен бе връчен почитен знак от Американската
агенция за международно развитие, с който Окръжен съд гр. Шумен бе обявен за
успешно работещ съд-модел в България.
Надяваме се през настоящата година да участваме
активно в провеждането на съдебната реформа в България с оглед хармонизирането
на българското правораздаване с това на Европа и скорошното ни присъединяване
към Европейския съюз.
АДМ.
РЪКОВОДИТЕЛ -ПРЕДСЕДАТЕЛ ШОС:
/
Н. Батанова /